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关于竹溪县十八届人大二次会议第40号建议的答复
来源:十堰新闻网 作者:本站 发布时间:2019-09-06
周艺、罗猛、赵昌军、明安华、吴新财、曾照元、张莉、明道德、明艳华、张清风代表:  您们《关于面向社会招聘乡镇残联组织专职干事的建议》(县十八届人大二次会议第40号)建

周艺、罗猛、赵昌军、明安华、吴新财、曾照元、张莉、明道德、明艳华、张清风代表: 

您们《关于面向社会招聘乡镇残联组织专职干事的建议》(县十八届人大二次会议第40号)建议收悉,现将办理情况答复如下: 

全县15个乡镇机关属性行政机关,人员进入渠道纳入全省统一招录公务员考试。县残疾人联合会成立于1987年5月,原挂靠县民政局, 2000年3月正式单列分设,正科级,县政府直属事业单位。核定事业编制6名,现有工作人员11人,执行事业单位工资制度。 

一、国家、省市关于公务员队伍建设的基本政策 

快速时时彩 为切实解决县乡基层特别是艰苦边远地区基层公务员队伍来源不足、结构不合理、新录用人员留不住等问题,国家、省、市先后出台《中共中央办公厅印发〈关于加强乡镇干部队伍建设的若干意见〉的通知》(中办发〔2014〕14号)、《中组部、人社部、国家公务员局关于做好艰苦边远地区基层公务员考试录用工作的意见》(人社部发〔2014〕61号)、《省委办公厅印发〈关于加强乡镇干部队伍建设的实施意见〉的通知》(鄂办发〔2014〕34号)、《市委组织部、市人社局、市公务员局〈关于进一步加强和改进基层公务员考试录用工作的意见〉的通知》(十组通〔2016〕5号)等政策文件,这些政策文件从招录公务员的制度化规范化、稳定基层公务员扎根基层努力工作、调整乡镇基层公务员的待遇特别是经济待遇等方面,积极引导大学生等优秀人才到基层服务工作,发挥了积极而重大的作用。随着后期政策的配套完善,这种作用将进一步显现。 

快速时时彩 二、配备乡镇残联组织专职干事用人机制建议意见 

近年来,随着我国经济社会及公共服务事业的快速发展, 各级机关事业单位在核定编制外临时聘用工作人员(以下简称编外“临时性人员”)的现象比较普遍,而且数量不断增多。编外“临时性人员”虽然缓解了当前政府职能转变与编制刚性约束的矛盾,但也存在管理失控、招聘无序、使用不合理、遗留难题多等问题。 

机关事业单位编外“临时性人员”作为当前行政管理的一个新难题,如何实现既能有效控制总量、满足机关事业单位的社会化服务需求,又能规范使用管理、进出有序、依法合规,缓解机关事业单位编制不足的困难,考量着人社、编制部门的智慧。从各地编外“临时性人员”管理经验来看,通过更新观念、清理规范、统筹协作,首先实现编内、编外“临时性人员”一体化分类管理,可以达到逐步缩控目的;进而研究探索编外“临时性人员”分化转型、消除编外“临时性人员”现象,最终完成机关事业单位人员编制与社会需求的完美适配,建立起合理规范、人事相符、权责一致的机关事业单位人员人事、编制科学配置机制。 

1.强化政府购买服务的“临时性人员”理念。 

快速时时彩 政府购买服务就是购买适合采取市场化方式提供、社会力量能够承担的公共服务:一种是机关事业单位开展日常行政工作所需的服务,如保洁、餐饮、会务等;另一种是机关事业单位及所属机构向社会提供的公共服务,涉及公共教育、医疗卫生、养老保障、社会治安、城市管理、市政服务等多个领域。党的十八届三中全会《决定》和国务院办公厅《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》(国办发〔2013〕96号)明确提出政府将会在公共服务领域更多地利用社会力量,加大购买公共服务的力度。中央要求各地研究制定政府向社会力量购买服务的指导性目录,明确政府购买的服务种类、性质和内容。文件为机关事业单位编外临时人员的缩控管理提供了政策依据,为解决机关事业单位编外人员问题指明了方向,促进机关事业单位完成从“花钱养人”到“花钱办事”观念的彻底转变。 

2.建立机关事业单位“临时性人员”管理联动机制。 

根据《劳动法》、《劳动合同法》等法律法规,政府通过制定完善编外“临时性人员”管理的具体办法,明确当前确需使用的编外“临时性人员”岗位、职责要求、审批程序、管理方式、录用渠道、监督检查等。其次加强职能部门和用人单位的协调配合,建立编制、财政、人社、主管部门以及用人单位协同负责、各司其职的编外“临时性人员”管理联动机制。由编制部门统筹机关事业单位用工管理,加强宏观调控力度,核准下达机关事业单位编外“临时性人员”计划,建立完善规范编外“临时性人员”管理的约束机制;财政部门负责编外“临时性人员”的经费核拨、监管;人社部门参与用人单位劳动合同签订,负责劳动用工和社会保障服务及监管;主管部门负责本系统所属单位编外“临时性人员”计划的编报、审核和下达,并对系统内用工单位劳务合同和用工情况实施监管;用人单位负责按有关法律法规与政策落实本单位编外“临时性人员”的使用管理,包括具体考核、清退,按规定与劳务派遣机构签订合同等。 

快速时时彩 3.实行绩效考评,强化机关事业单位“临时性人员”监管。 

机关事业单位购买服务可通过公共资源交易平台选择一些有资质、信誉好的服务外包公司,签订服务外包协议,各单位签订的外包合同报编制部门备案,由财政部门通过经费使用情况实现对单位购买社会服务的监管,通过引入第三方评估机构及建立公众评估制度,对不能满足公共服务需求的外包机构,及时终止合同更换机构。而对于无法实行服务外包的机关事业单位,由机关事业单位依法与劳务派遣机构签订派遣协议,劳务派遣机构在编制部门核定的编外“临时性人员”指标内,向机关单位派遣人员。编制部门通过信息技术手段,建立机关事业单位编外临时人员信息库,将编外“临时性人员”指标、人员情况、经费支出情况在网上公布,并参照机关事业单位在编在岗人员编制实名制管理办法,加强编外临时人员管理,实时跟踪了解,监督机关事业单位编外“临时性人员”的合法合理使用,保障编外临时人员的合法权益,提升部门工作质量和服务水平。 

快速时时彩 (此件主动公开) 

竹溪县人力资源和社会保障局 

快速时时彩 2018年9月29日 

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